面对异族的频繁而灵活的骚扰，唐朝军队往往只能疲于奔命。

　　异族往往都是数千或者万余精骑出动，行动迅速，来去如风。

　　往往当唐朝的朝廷收到敌人进攻的消息后，他们才开始战斗动员、运送粮草、集结军队。

　　等到好不容易把军队开到前线阵地时，敌人早已跑得无影无踪了。

　　鉴于这种被动挨打的困局，唐朝的朝廷便开始在边境重镇驻扎常备军队，而边境重镇的长官，就是节度使。

　　由于中央朝廷不太清楚边境的具体情形，所以便赋予了节度使自行招募军队的权利。

　　在盛世之中，愿意跑到边境去当兵的，一般都是无依无靠、走投无路的流浪汉和亡命之徒，他们只能以军队为家，终身从军，相当于职业军人。

　　节度使掌握着他们的生杀大权，他们对节度使有着很强的依附性，长此以往，节度使就对军队拥有绝对的控制力。

　　再加上节度使慢慢总揽一区的军、民、财、政大权，又常以一人兼统两至三镇，多者达四镇，掌握天下劲兵时，他们就相当于一个个土皇帝。

　　当中央权利被分化，当中央朝廷的权威被弱化时，那些土皇帝就会化身为一匹匹眼冒绿光的饿狼，对繁华的中原世界露出尖利的獠牙。

　　李隆基正是从后世的皇帝们那里得知了节度使的危害，这才下定决心要先一步制衡和约束节度使的权利。

　　而这一点，就极为考验唐玄宗李隆基识人用人的本领了。

　　不过李隆基现在根本不慌，因为他可以从后世的皇帝那里得知，谁是忠臣，谁又是奸臣、佞臣！

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