国家宪法的基础上。先后制定了三稿《钦定大明宪法》。

　　左宗棠道：“王上，恐怕还是来不及啊，现在的立宪议会当中八成是广东人，湖南人、福建人各一成，几乎没有其他各省的代表。臣下觉得。应该在两江科举完成和两江地方政权理顺之后，在江苏、浙江、安徽三省成立公局，推举出更多立宪议会议员，参与到宪法制定中来。另外……立宪议会当中还应该增加儒生代表，或者可以儒生三分之一。勋臣三分之一，商人三分之一。”

　　罗泽南也道：“臣下也觉得该是如此。另外各省公局既然由纳税人选举，那么就不该只算商税而不论田赋。缴纳田赋超过一定数额者，也该有权参加公局。”

　　朱济世一时间没有说话，他知道左宗棠、罗泽南二人是在维护读书人的利益，同时也在巩固湘湖一党在朝中的地位。大明的公局制度是借着征收商税的名目建立起来的，实际上就是资本主义国家的议会。现在的作用只是摊派收取商税和监督地方政府。不过就是这样的权力，已经让士大夫们的地位权力下降得厉害了。一个参劾之权，一个司法豁免权，就让地方官在一帮商人议员面前矮了半截。

　　当然，儒生和商人并不是泾渭分明，许多儒生本身也经营商业，商人也读四书五经。在江南，在广东，双方的关系可以说是水乳交融。不过湖广地区的商业不大繁荣，湘湖党的士绅多是耕读传家，没有谁在经商的。因而湘湖党的背后没有金主撑腰，他们的基础就是地主，维护地主阶级的政治地位，就是维护湘湖党的地位。

　　“公局虽然由商税而来，但是无论商农，皆是大明子民，依据《钦定大明宪法》之原则，是该一体同仁，待宪法由立宪会议完成最后修订，颁布天下之后，就该研究商农税收并轨，公局一体代表之事了。”

　　左宗棠点头道：“那商农税收合并后，征税之员，该向谁负责？”

　　听这话，对于商农一体，左宗棠显然已经认可了。

　　朱济世点了下头，笑道：“商农税收合并后当成立统一的税务司，该司向官府负责，不过必须由公局严格监督。公局有权弹劾不法税官！”

　　弹劾之权同参劾之权完全是两码事，前者直接能让地方上的税务司长丢官，后者只能向内阁和朱大国王提出免除某官的建议，和御史言官差不多。

　　“如此……公局权力是否太大？主威是否会下移？”左宗棠眉头微皱。

　　朱济世只笑道：“公局之权也该列入宪法，可以拿到立宪议会上去，由各省代表一体公论。”

　　王德虎插话道：“王上，那立宪议会中的勋贵、士绅议员该有多少比例？”

　　朱济世道：“立宪议会现有议员50人，其中勋贵约有四成。可再增加110人，由孤王指

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